7月（yuè）10日，中国（guó）人民银行、国家金融监督管（guǎn）理总（zǒng）局（jú）发布《关于延长金融支（zhī）持房地产市场平稳健（jiàn）康（kāng）发展有关政（zhèng）策期限的通知》，对“金（jīn）融16条”中（zhōng）有关政（zhèng）策有（yǒu）适用期限的，将适用期限统（tǒng）一延长至2024年12月31日。

中（zhōng）国人民银行 国家金（jīn）融监督管理总局有关（guān）负责（zé）人

就（jiù）延长金融支持房地（dì）产市场平稳健康发展（zhǎn）有关政策

期限的通知答记者问

问：此（cǐ）项（xiàng）政策出台的背景是什么？

答：2022年11月11日，中国人民银行、原银保监会联合出台《关于做好（hǎo）当（dāng）前金（jīn）融支持房地（dì）产市场平稳健康发展工作的通知》（简称《通知》)，从保持房地产（chǎn）融资（zī）平稳有序、积极做好保交楼金融服务、配合做（zuò）好受困房（fáng）企风险（xiǎn）处置、加（jiā）大住（zhù）房（fáng）租赁金融支持等（děng）方面，明（míng）确（què）了16条支持（chí）政策，其中两条（tiáo）政（zhèng）策规定了适用期（qī）限。《通（tōng）知》发布实施后（hòu），对保持房地产融资合理适度、推动化解房（fáng）地（dì）产企（qǐ）业风险发挥了积（jī）极（jí）作用，取得（dé）了良好（hǎo）的政策（cè）效果。综合考虑当前（qián）房地产市场形势，为引导（dǎo）金融机构继续对房（fáng）地（dì）产（chǎn）企业（yè）存量融资展期，加大保交楼（lóu）金融支持，中国人（rén）民银行（háng）、国家金融监督管理（lǐ）总局决定，延长有关政策适用期限。

问：延期涉及哪两条政策？

答：政策延期涉及（jí）两（liǎng）项内容（róng）：

一是（shì）对于房（fáng）地产企业开（kāi）发贷款（kuǎn）、信托（tuō）贷款等存量融资，在保证债权（quán）安全的前提下（xià），鼓（gǔ）励金融机构与房地产（chǎn）企业基（jī）于商业性原则自主协商，积极通过存量（liàng）贷款展期（qī）、调整还款安排（pái）等（děng）方（fāng）式予以（yǐ）支（zhī）持，促进项目完工交付（fù）。2024年12月31日（rì）前到期的，可以允许超出（chū）原规定多展期1年，可不调整贷款分（fèn）类，报送征信系统的贷款分类与之（zhī）保（bǎo）持一致。

二是对于商业银行按照《通知》要（yào）求，2024年12月31日前向专项借款（kuǎn）支（zhī）持项目发放的配套融资，在贷款期限内不下调风险分类；对（duì）债务新老（lǎo）划断后的承贷主体按照（zhào）合格借款主体管（guǎn）理。对于新发放的配套融资形成（chéng）不良的，相关机构和人员已尽职（zhí）的（de），可予免责。

除上述两条政策外，其他不涉及适用期限（xiàn）的政策长期有效。各金融机构应按照文（wén）件要求（qiú）切实抓（zhuā）好落实，因城施策支（zhī）持刚性和（hé）改（gǎi）善性住房需（xū）求，保持房地产融资（zī）合理适度，加大保交楼金融支持，推动行业风险（xiǎn）市（shì）场化出清，促进房地产市场平稳健康发展。

“金融16条”《通知》原文（wén）：

为贯（guàn）彻落实党中（zhōng）央、国务（wù）院（yuàn）决策部署，坚持（chí）房子是用来住（zhù）的、不是用来炒的定位（wèi），全面落实（shí）房地产长效机制，因城施策支持刚性和改善性（xìng）住房需求（qiú），保持房（fáng）地产融资（zī）合理（lǐ）适度，维护住房（fáng）消（xiāo）费者（zhě）合（hé）法权益，促进房地产市场平（píng）稳健康发展，现（xiàn）将有（yǒu）关事项通知如下：

一、保持房地产融资平稳有序

（一）稳定（dìng）房地产开（kāi）发贷款（kuǎn）投放。坚持“两个毫不动摇（yáo）”，对国有、民营等各（gè）类房地产企业一视同仁。鼓励（lì）金融机构重点（diǎn）支持治理完善（shàn）、聚焦主业、资质良好的房地产企（qǐ）业（yè）稳健发展。金融机构要合理区分项目子公司风险与（yǔ）集团（tuán）控股（gǔ）公司风险，在保证（zhèng）债权（quán）安全、资金封（fēng）闭运作（zuò）的前（qián）提下，按照市场化（huà）原则满（mǎn）足房地产（chǎn）项目（mù）合理融资需（xū）求。支持项（xiàng）目主（zhǔ）办行（háng）和银团贷款模式，强化贷（dài）款审批、发放、收回全流程管理，切实保障资金安全。

（二）支（zhī）持个人住房贷款合（hé）理需求。支持各地在全国政策基础上，因城施策实施（shī）好差别化（huà）住房信贷政策（cè），合理确定当地个（gè）人住房贷款首付比例（lì）和（hé）贷（dài）款利率（lǜ）政策下（xià）限，支持刚性和改善性住房（fáng）需求（qiú）。鼓励（lì）金融机构结合自身经（jīng）营（yíng）情况、客户风险状况和信贷条件等，在城市政策下限基础上，合理（lǐ）确定个人住（zhù）房贷款具体（tǐ）首付（fù）比例和（hé）利率水平。支持金融机构（gòu）优化（huà）新（xīn）市（shì）民住房金融服务，合理确定符合购房条件新市民首（shǒu）套住房个人住房贷款的标（biāo）准，多（duō）维度（dù）科（kē）学审慎评（píng）估新市民信用水平，提升借款（kuǎn）和（hé）还款便（biàn）利（lì）度。

（三）稳定建筑企业信（xìn）贷投放。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续基础上（shàng），优化建筑企业（yè）信贷服（fú）务，提供必要的贷（dài）款（kuǎn）支持，保（bǎo）持建筑企业融资（zī）连（lián）续稳定。

（四）支持开发贷款、信托（tuō）贷款等存量融资合理展期。对于房（fáng）地产（chǎn）企业开发贷款、信托贷款（kuǎn）等存量融资，在（zài）保证债权安全的前提下（xià），鼓励金融机构与（yǔ）房地产企业基（jī）于商业（yè）性原则自主（zhǔ）协商，积（jī）极通过存量贷款展期、调整还款（kuǎn）安排等方式（shì）予以（yǐ）支持，促进项目完工（gōng）交付（fù）。自本通知（zhī）印发之日（rì）起，未来半年内到（dào）期的（de），可（kě）以允许超出原（yuán）规定多展期1年，可不调整贷款分类，报送征信系统的贷款分（fèn）类与之（zhī）保持一致。

（五）保持债券融资基本稳定。支持优质房地产（chǎn）企业发行债券融（róng）资。推动专业信用增进机构为财务总体健康、面临短（duǎn）期困难的房地产企业（yè）债券发行提供增信支持（chí）。鼓励债券发行人与（yǔ）持有人提前（qián）沟通，做好（hǎo）债券兑付资金安排。按（àn）期（qī）兑（duì）付确有困（kùn）难的，通过协商做出合理展期、置换等安排，主（zhǔ）动化解风险。支（zhī）持（chí）债券发行（háng）人（rén）在境（jìng）内外市场回（huí）购债券（quàn）。

（六）保持信托等资管产品融资稳定（dìng）。鼓励信托等资管产品支（zhī）持房地产合（hé）理（lǐ）融资需（xū）求。鼓励信托（tuō）公司等金融（róng）机构加快业务转型，在严格落实资管产品监管要求、做好风（fēng）险防控的基础上（shàng），按市场化、法（fǎ）治化原则支持房地产企（qǐ）业和项目的合理融资需求，依法合（hé）规为房地（dì）产企业项（xiàng）目并购、商业（yè）养老地产、租赁住房建设等提供金融（róng）支持。

二、积极做好“保（bǎo）交（jiāo）楼”金融（róng）服务

（七）支持开（kāi）发性政（zhèng）策性银行提供“保交楼”专项借款。支持国家开发银（yín）行、农业发展银行（háng）按照有关政策安排和要求，依法合规（guī）、高效有序地向经复核（hé）备案的借款主体（tǐ）发（fā）放“保交（jiāo）楼”专（zhuān）项借款，封闭（bì）运行、专款专用，专项用于支持（chí）已售（shòu）逾期难交付住宅项目加快建设交（jiāo）付。

（八）鼓励（lì）金（jīn）融机构提供配套融资支持（chí）。在专项借款支持（chí）项目（mù）明确债权（quán）债务安排、专项借款和新增配套融资（zī）司法保障后，鼓励金融机构特别是项目个（gè）人住房贷款的主（zhǔ）融资商业银（yín）行或其牵头组建的银（yín）团，按照市场化、法治化原则，为专项借款支持项目（mù）提供新（xīn）增配套融（róng）资支持，推动化解（jiě）未交楼个人住房贷款风险。

对于剩余货值的销售（shòu）回款可（kě）同时覆盖（gài）专项借款和新增（zēng）配（pèi）套融资的项目，以及剩余货值的（de）销售回款不（bú）能同时覆盖专项借款和新（xīn）增配套融资（zī），但已明确（què）新增配套融资和专项借款配套机制安排并落实还款来源的项目，鼓（gǔ）励金融机构（gòu）在商业自愿前提下积（jī）极提供新增配套融资支持。

新增（zēng）配套融资的承贷主体（tǐ）应与专（zhuān）项借（jiè）款支（zhī）持项目的实施（shī）主（zhǔ）体保持（chí）一致，项目（mù）存量资产负债应经地方政（zhèng）府组（zǔ）织有资（zī）质机构进行审（shěn）计评估确（què）认并已制定“一楼一策”实施方案。商业银（yín）行可在房地（dì）产开发贷款项下新设“专项借款配套融资”子科目（mù）用于统计和（hé）管理。配套融资原则上不应（yīng）超（chāo）过对应专（zhuān）项借款的期限，最长不超过3年。项目销售回款（kuǎn）应当划入在主融（róng）资商业银行或其他商业银行开立的（de）项目（mù）专（zhuān）用账户，项目专用（yòng）账户由提供新增配套融资的商业银行参（cān）与共同管理。明确按照（zhào）“后进先出”原则，项目剩余货（huò）值的销售（shòu）回款要优先偿还新（xīn）增配（pèi）套融资和专项借款。

对于商业银行按（àn）照本通知要（yào）求，自本（běn）通知印发之日起半年内，向（xiàng）专项借（jiè）款支（zhī）持项目发放的配（pèi）套（tào）融（róng）资，在贷款期（qī）限内不下（xià）调（diào）风险分类；对债务新（xīn）老划断后的承贷主体按照合格借款主（zhǔ）体管理。对于新发放的配套融资形成不良（liáng）的，相关机构和人员已尽职的，可予免责。

三、积极配合做好受困房地产（chǎn）企（qǐ）业风险处置（zhì）

（九）做好房地产项（xiàng）目并购金融支持（chí）。鼓励商业（yè）银行稳（wěn）妥有序开展房地（dì）产项目并购贷款业务，重点支（zhī）持（chí）优质房地产企业兼并收购（gòu）受（shòu）困房地产企业项目。鼓励金融（róng）资（zī）产（chǎn）管理公司、地方（fāng）资产管理（lǐ）公司（以下统称资（zī）产（chǎn）管理公（gōng）司）发挥在不良（liáng）资产处置（zhì）、风险管理等方（fāng）面的经验（yàn）和能力，与地方政府、商业银行、房地产（chǎn）企业（yè）等（děng）共同协（xié）商（shāng）风险化解模式，推（tuī）动加快资产（chǎn）处置（zhì）。鼓励资产管理公司与律师事（shì）务（wù）所、会计师事务（wù）所等第三方（fāng）机构开展合作，提（tí）高资产处置效率。支持符合条件的商业银行、金融资产管（guǎn）理公（gōng）司发行房地产项目并购主题金融债券。

（十）积极探（tàn）索市场化支持方（fāng）式。对于部分已进入（rù）司法（fǎ）重整（zhěng）的项目，金融机构（gòu）可按自主（zhǔ）决策、自担风（fēng）险、自（zì）负盈亏原则，一企一策协助（zhù）推进项目复工（gōng）交付。鼓励资产管（guǎn）理公司通过担任破产管理人、重整投资（zī）人等（děng）方式参与项目处置。支持有（yǒu）条件的金融机构稳妥探索通过设立（lì）基金等方式，依法依规（guī）市场化化解受（shòu）困房（fáng）地产（chǎn）企业风险，支持项目（mù）完工交（jiāo）付。

四（sì）、依法保（bǎo）障住房（fáng）金融消费者合法权益

（十（shí）一）鼓励依法自主协商延期还本付息。对于因疫情住院（yuàn）治疗或隔（gé）离（lí），或因疫情（qíng）停业失业而失去收（shōu）入来源的个（gè）人，以及因购房合同发生改变或解除的个（gè）人（rén）住房贷款，金融机构可按（àn）市（shì）场化、法（fǎ）治（zhì）化（huà）原则与购（gòu）房人（rén）自（zì）主开展协商，进行延期展期等调整（zhěng），相关方都要依法依规、信守合同、践行（háng）承诺。在此（cǐ）过程中，金融机构要做好客户服务工作，加强沟通，依法保（bǎo）障（zhàng）金融消费者合（hé）法权益，同（tóng）时按相（xiàng）关（guān）规（guī）定做好资（zī）产分类。对于恶（è）意逃废金融（róng）债（zhài）务的行（háng）为，依法依规予以处理，维护良好市（shì）场（chǎng）秩序。

（十（shí）二（èr））切实保护（hù）延期贷款的个人征信权益。个（gè）人住房贷款已调整还款安排（pái）的（de），金融机（jī）构按新的还款安排报送信用记录；经人民法院判（pàn）决、裁定认定应予调整的，金（jīn）融机构根据（jù）人民法院生效判决（jué）、裁定等调（diào）整信用记录报送，已报送的予以调整（zhěng）。金融机（jī）构应妥（tuǒ）善（shàn）处置相（xiàng）关征信（xìn）异议，依法保护（hù）信息主体征（zhēng）信权益。

五、阶段性调整部（bù）分金融管理（lǐ）政策

（十三）延长房地（dì）产贷款（kuǎn）集中度管理政策过渡期安（ān）排。对于受疫情等（děng）客观原（yuán）因影（yǐng）响不能如期（qī）满足房地产贷款集中（zhōng）度（dù）管理要求的银行业金融机构，人民银行、银保（bǎo）监（jiān）会或人（rén）民银行分支（zhī）机构、银保监会派出机构根据房地（dì）产贷款集（jí）中度管（guǎn）理有关规定，基于实际情况并经客观评估（gū），合理延长其过渡期。

（十四）阶（jiē）段性优化房地产项目并购融资政策。相关金融机构要用好人民银行、银保监会已出台的适用于主要商业银行、全国（guó）性金融资产管理公司的阶段性房地产金（jīn）融管理政（zhèng）策（cè），加快推动房地产风险市（shì）场化出清。

六（liù）、加大（dà）住房租赁金融支持力度

（十（shí）五）优化住（zhù）房租赁信贷服务。引导金融机构重点加大（dà）对独立法（fǎ）人运营、业务边界清晰、具备房地产专业投资和管理能力的自持物（wù）业型住房租赁企业的信贷（dài）支（zhī）持，合（hé）理设计贷款期（qī）限、利（lì）率和（hé）还（hái）款（kuǎn）方（fāng）式，积极满足（zú）企（qǐ）业（yè）中长期资（zī）金需求。鼓励金融机构按（àn）照市场化、法治化原（yuán）则，为各（gè）类主体收购、改建房地产项目用于住房租赁提（tí）供（gòng）资金支持。商业银行向持有保（bǎo）障性住（zhù）房租赁项目认定书的保障性租赁（lìn）住房项目发放的有关贷（dài）款，不纳入房地产贷（dài）款集中度管理。商业地产改造为保障性租赁住（zhù）房，取得（dé）保障性租（zū）赁住（zhù）房认定书（shū）后，银行发放贷款期限、利（lì）率适用保障性租赁贷款相关政策。

（十六）拓宽住房租赁市场多元化融资渠道。支持住房租赁企（qǐ）业发行信用债券和担（dān）保债券等直接融（róng）资产（chǎn）品（pǐn），专项用（yòng）于（yú）租赁住房建设和经营。鼓励商业银（yín）行发行支持住房租赁金融债券，筹集资金用于增加住房租赁开（kāi）发建设贷（dài）款和经营性贷款投放。稳（wěn）步推进（jìn）房地（dì）产投资（zī）信托（tuō）基金（REITs）试点。

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南阳536商业（yè）广场

▲536商业广场实景（jǐng）图

536商业广场占居南阳市独山大道与（yǔ）范蠡路交（jiāo）叉口， 近4万（wàn）方（fāng）商业体（tǐ）量，5.1米层高，集居住、购物、休（xiū）闲、娱乐（lè）、商务、商贸、美（měi）食（shí）等功能（néng）于一体，万（wàn）德隆购物中（zhōng）心+奥（ào）斯卡影院双核驱动，三色鸽等上百（bǎi）名商家成功签约。目前，536广场首批商户（hù）交铺进场（chǎng），万德隆超市领衔入驻（zhù）。全力打造独山大道商业新标杆，商业（yè）氛围日渐成熟，投资（zī）前（qián）景指日可待。

桂花城奥特莱斯购物公园

▲桂花城奥特（tè）莱斯（sī）购物公园效果图

桂花城奥特莱（lái）斯购物公园位于南阳市滨河（hé）西（xī）路（lù）、雪枫路（lù）黄金（jīn）交会处，是（shì）南阳西南主城（chéng）区规模最大、最具人（rén）气的商业新地标。4万方第五（wǔ）代商（shāng）业（yè）“街区+MALL”，是未来时（shí）尚达人（rén）、流行先锋、潮（cháo）流新（xīn）贵休闲购物之（zhī）地，沉浸式、体验式（shì）、互动式、景观式（shì）、多维度（dù）消费体验，引领未来商业（yè）新潮（cháo）流。

唐河外滩奥特莱斯购物公园

项目位于唐河滨河北路与上海大道交（jiāo）汇处，项目涵盖（gài）了体验式商业+全业（yè）态商（shāng）街+唐河公馆LOFT公寓三种产品（pǐn）业态，摩天轮、水上乐（lè）园、音乐喷泉（quán）、水上（shàng）灯光秀（xiù），打造唐（táng）河景观式沉浸体（tǐ）验商（shāng）业，以购物+度（dù）假将（jiāng）街区（qū）空间场景化（huà），集展示（shì）、售卖、互动、打（dǎ）卡（kǎ）、体（tǐ）验（yàn）、休闲等功能为（wéi）一（yī）体（tǐ），满足消费者对美好生活的向往，塑造唐河外滩商业明（míng）珠。

唐河公馆——唐河县滨河北路（lù）一桥和四桥之间

南阳536商（shāng）业广场——南（nán）阳市独山（shān）大道（dào）与范蠡路交（jiāo）会处

桂花城奥特莱（lái）斯购物公园——南阳市滨河西路与雪枫（fēng）路交会处

莲花川康（kāng）养（yǎng）项目——南（nán）阳市龙王（wáng）沟风景区（跨两区一（yī）县）

猿人山城避暑康（kāng）养项目——南召县猿人（rén）山森（sēn）林公（gōng）园

红豆杉川生态（tài）康养项目——南召县范家庄（zhuāng）金（jīn）矿

丹霞禅（chán）谷养（yǎng）心康（kāng）养项目——南召县（xiàn）丹霞寺

成园设施农业——南阳市鸭河工区（中国（guó）航（háng）空航天育种中心合作项目）

枫（fēng）桥（qiáo）水岸·水岸优越生活示（shì）范区（qū）——南阳（yáng）市滨河西路与雪（xuě）枫路（lù）交会处